按照中央關(guān)于北方地區(qū)冬季清潔取暖的重要指示精神和全省有關(guān)要求,陽泉市計劃利用3年時間完成全市范圍內(nèi)960個村258267戶的“煤改氣”、“煤改電”工作。
其中,2017年計劃實施201個村(社區(qū))、57581戶。
目前,各縣區(qū)已全面開展了“煤改氣”、“煤改電”各項基礎(chǔ)性工作。
陽泉各縣區(qū)陸續(xù)發(fā)布“禁煤令”
環(huán)保部公布的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中,將包括我市在內(nèi)的京津冀及周邊“2+26”城市納入了大氣污染傳輸通道。
2017年9月以來,我市各縣區(qū)陸續(xù)發(fā)布了實行冬季清潔取暖全面禁煤的通告,通告提出:
禁煤區(qū)內(nèi)全部實施熱電聯(lián)供或以氣代煤、以電代煤,除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外,完成燃料煤炭“清零”任務。
2017年-2019年三年內(nèi),郊區(qū)將完成全區(qū)范圍內(nèi)147個村50848戶的清潔取暖工作,實現(xiàn)全面禁止原煤散燒。
工程完工后,每年可減少生活燃煤消耗約12.32萬噸,減少二氧化硫排放約0.21萬噸,煙塵排放約0.12萬噸、氮氧化物排放約0.11萬噸。
2017年郊區(qū)全區(qū)完成1萬戶散煤用戶改造;2018年完成2萬戶散煤用戶改造,實現(xiàn)區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)全面禁煤;2019年完成剩余散煤用戶改造,除煤電、熱電聯(lián)產(chǎn)和原料用煤企業(yè)外,實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)全面禁煤。
冬季清潔取暖改造原則
(一)市場運作,政府引導。
引入市場競爭,鼓勵社會資本參與,大力提倡特許經(jīng)營模式,公平透明、科學選擇。充分尊重用戶主體意愿,自愿選擇適合的改造方式,加大政策扶持和財政支持力度,精心組織、優(yōu)化方案。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜。
統(tǒng)籌考慮能源資源開發(fā)利用,大氣污染防治與經(jīng)濟社會發(fā)展,結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及燃氣利用、電力改造、移民搬遷等規(guī)劃,因地制宜,集中為主、分散為輔、宜電則電、宜氣則氣,科學選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟適用、安全穩(wěn)定的改造方式,擇優(yōu)分類推進。
在熱電聯(lián)產(chǎn)管網(wǎng)已覆蓋的區(qū)域,符合條件的用戶要優(yōu)先接入集中供熱;
在熱源充足但未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域,要盡快延伸管網(wǎng),實現(xiàn)集中供熱;
在供熱管網(wǎng)無法覆蓋的區(qū)域,要加快燃氣管道延伸,積極推廣以氣代煤改造方式;
在供熱、供氣管網(wǎng)均無法到達的區(qū)域,可考慮采用電采暖技術(shù)進行補充,大力提倡可再生能源清潔取暖方式。
(三)分類指導,分步推進。
對不同的改造方式,采用不同的組織指導形式和實施方法,對不同的工作內(nèi)容,按部門職能分工開展工作指導和劃分責任,對不同的區(qū)域,根據(jù)資源保障條件,分片分區(qū)確定改造方式和實施方法,對總體工作任務進行分解和安排,明確劃分各階段任務,分步完成和推進。
(四)安全高效、便民實惠。
按照政府獎補、企業(yè)資助、居民承擔的原則,統(tǒng)一清潔能源取暖工程標準要求,統(tǒng)一價格優(yōu)惠補貼標準,統(tǒng)一開辟項目建設施工綠色通道,提高辦事效率,把便民惠民政策落到實處。
冬季清潔取暖改造方式及內(nèi)容
1“清潔集中供熱”工程
是指以熱電聯(lián)供、工業(yè)余熱、燃氣鍋爐、地源、水源、空氣源熱泵、地熱等可再生能源為熱源進行集中供熱,或者采取政府主導、社會資本參與的特許經(jīng)營方式進行清潔能源改造,因地制宜選擇太陽能、污水(礦井水)水源熱泵、空氣源熱泵等可再生能源供暖方式。
在市區(qū)和縣城建成區(qū)、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)等供熱基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域,要優(yōu)先發(fā)展清潔集中供熱。
在未實現(xiàn)集中供熱的區(qū)域,要根據(jù)熱源情況積極延伸管網(wǎng),積極發(fā)展清潔集中供熱。
2“煤改氣”工程
根據(jù)改造區(qū)域內(nèi)的氣源保障、管網(wǎng)建設等情況,以管道煤層氣、管道天燃氣為主,同時采用LNG點供、壓縮天然氣(CNG)、瓶裝液化氣等,按照“宜管則管、宜罐則罐、管供與點供相結(jié)合”的方式開展,優(yōu)先在已實施燃氣進村工程的范圍內(nèi)開展改造工作,采暖用氣設備使用壁掛爐、燃氣鍋爐或燃氣空氣源熱泵等。
1、供氣主體選擇。
燃氣企業(yè)須主體合法、有特許經(jīng)營許可,有燃氣經(jīng)營許可,在此前提下,優(yōu)先選擇實力強、改造措施得力、后續(xù)服務體系完善、積極配合改造工作的燃氣企業(yè)為合作主體。
供氣主體企業(yè)確定后,在五年內(nèi)不得進行轉(zhuǎn)讓,為確保“煤改氣”工程的順利實施,企業(yè)需繳納1000元/戶的保證金,由縣區(qū)政府管理,工程完工并通過驗收后退還。
2、管道氣源和管網(wǎng)建設。
燃氣企業(yè)須承擔儲供氣義務,保障持續(xù)穩(wěn)定安全供氣。
燃氣企業(yè)與縣區(qū)政府統(tǒng)籌考慮各方面因素,提出建設改造方案,并由燃氣企業(yè)投資建設,嚴格按照國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標準和安全規(guī)范設計施工。
3、戶內(nèi)燃氣采暖設備購置。
由市直部門或縣區(qū)政府提出推薦采購的設備目錄清單,用戶可在設備清單范圍內(nèi)自主選擇。
進入設備目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)和設備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定。
3“煤改電”工程
針對農(nóng)村地區(qū)分散居民采用地源、水源、空氣源熱泵、地熱、蓄能式電暖氣等電采暖設備。
居民炊事與清潔能源供暖改造工作同步實施,采用燃氣灶、電磁爐、電飯鍋等炊事設備。
1、配套電網(wǎng)改造。
居民用戶及各種可再生能源熱泵站戶表以上,行政企事業(yè)單位變壓器以上配套電網(wǎng)改造由供電企業(yè)組織實施。
2、戶內(nèi)電采暖設備購置。
由市直部門或縣區(qū)政府提出推薦采購的設備目錄清單,用戶可在設備清單范圍內(nèi)自主選擇。
進入設備目錄清單的生產(chǎn)企業(yè)和設備須符合相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)范的規(guī)定。
補貼辦法及標準
1“清潔集中供熱”工程
市政府對供熱企業(yè)的配套管網(wǎng)工程按照1000元/戶的標準給予補貼。
對利用地熱、工業(yè)余熱、地源、水源、空氣源熱泵、地熱等可再生能源集中進行區(qū)域清潔供熱改造的補貼給予實施企業(yè)。
各縣區(qū)可根據(jù)各自的實際情況制定各縣區(qū)政府的補貼辦法。
2“煤改氣”工程
市政府對煤改氣工程按照每戶3450元標準進行補貼,其中,燃氣配套管網(wǎng)工程按照1000元/戶的標準給予補貼;
采暖設備購置按照2000元/戶的標準給予補貼;運行價補按照每戶每年900立方米用氣量標準,給予0.5元/立方米的氣價補貼。
各縣區(qū)可根據(jù)各自的實際情況制定各縣區(qū)政府的補貼辦法。
3“煤改電”工程
市政府對煤改電工程按照每戶4500元標準進行補貼。
其中,配套電網(wǎng)工程按照1000元/戶的標準給予補貼;采暖設備購置按照2500元/戶補貼;運行價補按照每個采暖季每戶1萬度用電量,對采暖季夜間谷期電價補貼0.1元/度。
各縣區(qū)可根據(jù)各自的實際情況制定各縣區(qū)政府的補貼辦法。
4其它
對安裝采暖設備的學校、養(yǎng)老院等非營利性公益事業(yè)單位的設備購置費用,由市、縣兩級政府各補貼50%。
對特別困難群體以及營利性生產(chǎn)經(jīng)營場所實施的冬季清潔取暖工程,由縣區(qū)政府根據(jù)實際情況研究制定政策。
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